山东济南促进安全生产执法检查提质增效

    济南市聚焦“谁来干”“怎么干”“干得好”，全力推进安全生产执法检查工作提质增效，助力全市重大事故隐患专项排查整治2023行动走深走实。
    聚焦“谁来干”，建设队伍精准发力。强化办案机构建设。按照“1厅6室1区（受理大厅、警示教育室、询问室、案审室、多媒体培训室、档案室、装备室、办公区）”建设标准，在全市15个区县（功能区）全部建成并有效运行安全生产执法办案中心，打造“街道（镇）主查、区县局主办、市局督导”的执法办案新模式。今年以来，镇街一级执法检查企业8695家次，同比上升426.65%，镇街提报案源数量达到区县办案总数的42.47%。强化执法改革突破。持续深化应急管理执法改革，市支队增加内设处室（正处级）2个、增加编制12个；区县大队增加内设机构10个、增加编制11个；镇街应急执法人员增至401人。强化专业能力建设。积极落实《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定（试行）》，指导区县先行先试，采取社会招聘方式，录用行政执法技术检查员35名，有效缓解了基层安全生产执法队伍专业人员不足问题。
    聚焦“怎么干”，规范流程精准发力。夯实工作基础。建立“123”安全生产执法检查工作法，系统提升执法检查能力和水平，“1”是熟练掌握执法业务知识；“2”是准确发现违法行为、准确使用执法平台；“3”是正确操作执法装备、正确穿戴防护用品、正确履行执法程序。突破常规惯性。突破执法检查“分级负责、属地为主”常规，统筹全市执法资源，常态化开展集中执法活动，着力提升全市执法工作质效。已组织异地执法检查2次、“帮扶式”执法检查2次、“下沉式”执法检查2次，有效解决了人情执法、惯性执法等弊端问题，提升了基层安全生产执法能力。规范工作流程。先后制定《应急管理综合执法办案中心工作程序》《应急管理综合执法办案中心工作流程》《安全生产执法标准化管理规范》《安全生产典型违法案件取证清单》等一系列制度手册，逐步完善远程指导、案件线索移交、预审等办案环节，全面提升执法办案工作精准化和规范化水平。
     聚焦“干得好”，完善机制精准发力。突出科技赋能。利用泉城安全“智管码”，按“红、黄、蓝、绿”四级评估企业安全状况，对“红码”企业即时开展执法检查，坚持严管重罚和指导帮扶“双管齐下”，帮助企业提高查找问题、整改问题的能力，提升企业整体安全生产水平。突出法治建设。按照“谁执法谁普法”的要求，邀请人大代表、政协委员、媒体记者参加“执法开放日”活动，综合运用“说理式”“解剖式”柔性执法方式，提高安全生产行政处罚的说服力和公信力。突出督导考核。每周召开执法工作调度会，分析形势，明确目标，牢牢把握安全生产执法工作主动权。充分发挥考核指挥棒作用，对照执法考核指标，加大安全生产执法赋分权重，提升执法检查工作积极性和创造性。截至目前，全市各级应急管理执法队伍执法检查企业同比上升165.52%，查处问题隐患同比上升545.39%，下达各类整改文书同比上升245.58%。